住建部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类事情的若干意见》

住房和城乡建设部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类事情的若干意见》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门、单元：　　《关于进一步推进生活垃圾分类事情的若干意见》已经中央全面深化革新委员会第十五次集会审议通过，现印发给你们，请联合实际认真贯彻落实。中华人民共和国住房和城乡建设部　中国共产党中央委员会宣传部中央精神文明建设指导委员会办公室中华人民共和国国家生长和革新委员会中华人民共和国教育部中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国生态情况部中华人民共和国农业农村部中华人民共和国商务部国家机关事务治理局中国共产主义青年团中央委员会中华全国供销互助总社2020年11月27日关于进一步推进生活垃圾分类事情的若干意见 近年来，各地域、各部门扎实推进生活垃圾分类事情，为满足人民群众对优美生活的需要、构建下层社会治理新格式、推动生态文明建设、提高社会文明水平发挥了努力作用。

但也要看到，我国生活垃圾分类事情总体尚处于起步阶段，在落实都会主体责任、推动群众习惯养成、加速分类设施建设、完善配套支持政策等方面还存在不少难题和问题。为进一步推进生活垃圾分类事情，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据党中央、国务院决议部署，坚持以人民为中心的生长思想，落实新生长理念，根据高质量生长要求，坚持党建引领，坚持共建共治共享，深入推进生活垃圾分类事情，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为建设漂亮中国作出孝敬。

（二）基本原则——科学治理，绿色生长。普遍实行生活垃圾分类和资源化使用制度，坚持源头减量，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处置惩罚系统，形成绿色生长方式和生活方式。——党政推动，全民到场。

建设健全党委统一向导、党政齐抓共管、全社会努力到场的体制机制，广泛开展“优美情况与幸福生活配合缔造”运动，增强宣传教育和督促引导，形玉成社会人人动手的良好气氛。——示范引领，连续推进。转化推广先行先试结果，发挥生活垃圾分类示范事情的引领动员作用，增强生活垃圾分类技术研发，提高末了分类处置惩罚能力，促进源头分类投放，持之以恒推进生活垃圾分类事情。

——制度保障，长效治理。完善生活垃圾分类相关执法法例和制度尺度，建设市、区、街道、社区四级联动的事情体系，加速形成生活垃圾分类全历程治理系统。——因地制宜，城乡统筹。增强分类指导，从各地实际出发，合理制定事情措施，坚持问题导向、目的导向、效果导向，有序推进生活垃圾分类事情，不搞“一刀切”，逐步建设城乡统筹的生活垃圾分类系统。

（三）主要目的到2020年底，直辖市、省会都会、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范都会力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全笼罩，分类运输体系基本建成，分类处置惩罚能力显着增强；其他地级都会开端建设生活垃圾分类推进事情机制。力争再用5年左右时间，基本建设配套完善的生活垃圾分类执法法例制度体系；地级及以上都会因地制宜基本建设生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置惩罚系统，住民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国都会生活垃圾接纳使用率到达35%以上。二、全面增强科学治理（四）合理确定分类种别参照《生活垃圾分类标志》（GB/T 19095—2019），区分有害垃圾、可接纳物、厨余垃圾和其他垃圾，因地制宜制定相对统一的生活垃圾分类种别，设置统一规范、清晰醒目的生活垃圾分类标志，利便住民分类投放生活垃圾。

（住房和城乡建设部、市场羁系总局等卖力指导，各省、自治区和各都会人民政府卖力落实并连续推进。以下均需各省、自治区和各都会人民政府落实并连续推进，不再列出）（五）推动源头减量推行生态设计，提高产物可接纳性。

推动建设垃圾分类标识制度，逐步在产物包装上设置醒目的垃圾分类标识。勉励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过分包装的有关划定，制止过分包装，可以接纳押金、以旧换新等措施增强产物包装接纳处置。落实国家有关塑料污染治理治理划定，克制或限制部门一次性塑料制品的生产、销售和使用。

旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。餐饮谋划单元提倡“光盘行动”，引导消费者适量消费。勉励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。（国家生长革新委、工业和信息化部、生态情况部、住房和城乡建设部、商务部、文化和旅游部、市场羁系总局、国管局、国家邮政局、供销互助总社等按职责分工卖力）（六）推进分类投放收集系统建设联合当地实际设置轻便易行的生活垃圾分类投放装置，合理结构居住社区、商业和办公场所的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备。

推动开展定时定点分类投放生活垃圾，确保有害垃圾单独投放，提高玻璃等低值可接纳物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效离开。（住房和城乡建设部、商务部、供销互助总社等按职责分工卖力）（七）完善分类运输系统建设健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，配足、配齐分类运输车辆（船舶）。发挥居（村）民委员会在组织社区情况整治、无物业治理社区生活垃圾清运等方面的努力作用，增强与物业单元、生活垃圾清运单元之间的有序衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。

逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统，淘汰装车运输历程中的“抛洒滴漏”。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关事情。（住房和城乡建设部、科技部、工业和信息化部、民政部、交通运输部、国家卫生康健委、供销互助总社等按职责分工卖力）（八）提升分类处置惩罚能力加速推进生活垃圾分类处置惩罚设施建设。

科学预估当地生活垃圾产出水平，按适度超前原则，加速推进生活垃圾焚烧处置惩罚设施建设，补齐厨余垃圾和有害垃圾处置惩罚设施短板，开展垃圾无害化处置惩罚市场化模式试点。合理结构生活垃圾焚烧飞灰处置设施。勉励生活垃圾处置惩罚工业园区、资源循环使用基地等建设，优化技术工艺，统筹差别种别生活垃圾处置惩罚。从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应严格按危险废物治理。

（住房和城乡建设部、国家生长革新委、生态情况部等按职责分工卖力）（九）增强分类处置惩罚产物资源化使用勉励各地接纳切合当地实际的技术方法提升资源化使用水平。加速探索适合我国厨余垃圾特性的处置惩罚技术门路，勉励各地因地制宜选用厨余垃圾处置惩罚工艺，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产物在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。

推动再生资源接纳使用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，计划建设一批集中分拣中心和集散园地，推进都会生活垃圾中低值可接纳物的接纳和再生使用。（住房和城乡建设部、国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、生态情况部、农业农村部、商务部、国家林草局、供销互助总社等按职责分工卖力）三、努力推动习惯养成（十）引导群众普遍到场将生活垃圾分类作为增强下层治理的重要载体，强化下层党组织向导作用，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单元气力，增强生活垃圾分类宣传，普及分类知识，充实听取住民意见，将住民分类意识转化为自觉行动。发生生活垃圾的单元、家庭和小我私家，依法推行生活垃圾源头减量和分类投放义务。

（地方各级党委和政府卖力落实并连续推进，住房和城乡建设部、民政部等按职责分工卖力）（十一）切实从娃娃抓起以青少年为重点，将生活垃圾分类纳入各级各种学校教育内容，依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践运动，发动家庭努力到场。支持有条件的学校、社区建设生活垃圾分类青少年志愿服务队。（教育部、住房和城乡建设部、共青团中央、全国妇联等按职责分工卖力）（十二）建设健全社会服务体系努力缔造条件，广泛发动并调动社会气力到场生活垃圾分类。

勉励产物生产、实体销售、快递、外卖和资源接纳等企业努力到场生活垃圾分类事情，主动开展社会服务。勉励探索运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP等技术手段，推进生活垃圾分类相关工业生长。努力开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益运动，增强生活垃圾分类宣传、培训、引导、监视。

（住房和城乡建设部、中央文明办、国家生长革新委、工业和信息化部、国管局、共青团中央等按职责分工卖力）（十三）营造全社会到场的良好气氛加大生活垃圾分类的宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论气氛。充实发挥相关行业协会及社会组织作用，建设一批生活垃圾分类示范教育基地，增强行业培训，配合推进生活垃圾分类。

（地方各级党委和政府卖力落实并连续推进，中央宣传部、中央文明办、住房和城乡建设部等按职责分工卖力）四、加速形发展效机制（十四）推动法治化和规范化治理贯彻落实固体废物污染情况防治法、清洁生产促进法、循环经济促进法等相关执法法例划定，增强产物生产、流通、消费等历程治理，淘汰废物发生量和排放量。推动有条件的地方加速生活垃圾治理立法事情，建设健全生活垃圾分类法例体系，因地制宜细化生活垃圾分类投放、收集、运输、处置惩罚的治理要求和技术尺度，2025年底前形成一批具有地方特点的生活垃圾治理模式。（住房和城乡建设部等卖力）（十五）加大资金保障力度各地联合实际统筹摆设预算支持生活垃圾分类系统项目建设及运营。

落实生活垃圾分类事情相关税收优惠。努力吸引社会资本到场生活垃圾分类设施建设、革新和运营。（财政部、税务总局、国家生长革新委、住房和城乡建设部等按职责分工卖力）（十六）健全收费机制县级以上地方人民政府应当根据发生者付费原则，建设生活垃圾处置惩罚收费制度。

制定生活垃圾处置惩罚收费尺度要凭据当地实际，联合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差异化治理，并充实征求民众意见。有条件的地方探索提高混淆垃圾收费尺度，努力促进生活垃圾减量。生活垃圾处置惩罚费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置惩罚等，不得挪作他用。

（国家生长革新委、财政部、住房和城乡建设部等按职责分工卖力）（十七）提升科技支撑能力开展生活垃圾分类技术专题研究，推动生活垃圾分类投放、收集、运输、处置惩罚等技术生长。增强生活垃圾分类处置惩罚技术装备研发和集成示范应用，重点解决小型焚烧处置惩罚、焚烧飞灰处置、渗滤液处置惩罚、厨余垃圾处置惩罚等问题，构建生活垃圾从源头到末了、从生产到消费的全历程分类技术支撑体系。（科技部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、中国科学院、中国工程院等按职责分工卖力）（十八）增强成效评估建设健全生活垃圾分类事情成效评估机制，综合接纳专业督导调研、第三方羁系、社会监视和群众满足度观察等方式，对生活垃圾分类相关要求落实情况、事情目的任务完成情况、分类体系建设运行情况、资金投入使用情况等开展评估。将生活垃圾分类事情作为文明都会等群众性精神文明建立的重要内容。

（住房和城乡建设部、中央文明办、国家生长革新委、生态情况部等按职责分工卖力）五、增强组织向导（十九）建设事情责任制生活垃圾分类事情由省级负总责，都会负主体责任，主要卖力同志是第一责任人。省级人民政府要联合当地实际明确生活垃圾分类日常治理机构，不停增强日常治理气力建设。建设健全市、区、街道、社区党组织四级联念头制，明确各都会人民政府有关部门和单元责任清单，层层抓落实。中央和国家机关有关部门要指导督促地方履职尽责，实时研究解决推进生活垃圾分类事情中遇到的问题。

（地方各级党委和政府卖力落实并连续推进，住房和城乡建设部会同有关部门按职责分工卖力）（二十）健全治理协同机制有关方面配合将生活垃圾分类作为下层治理的一项重要事情来抓，住房和城乡建设（情况卫生）主管部门充实发挥牵头协调作用，各有关部门和单元根据职责分工努力到场，推动公共服务、社会治理资源下沉到社区，形成事情协力，使生活垃圾分类事情落到下层、深入群众，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。（地方各级党委和政府卖力落实并连续推进，住房和城乡建设部、民政部等按职责分工卖力）各省级人民政府联合当地实际，针对农村自然条件、工业特点和经济实力等情况，选择适宜的农村生活垃圾处置惩罚模式和技术门路，统筹推进农村地域生活垃圾分类。泉源 住房和城乡建设部 中国建设报大城管。

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